Um novo 21060, mas com esteróides

Por: Hugo Marcelo Balderrama - 14/04/2025

Colunista convidado.
Compartilhar:    

Nasci em 31 de julho de 1980, quatorze dias depois do golpe de estado realizado pelo general García Meza contra a presidente boliviana Lidia Gueiler Tejada. Dois anos depois, em 1982, sob a liderança de Hernán Siles Suazo, a democracia foi restaurada após quase duas décadas de governos de fato. Contudo, havia outro problema no horizonte: a crise econômica.

Em seu livro Estabilidade e Desenvolvimento, Juan Cariaga (+) explica que o governo de Siles Suazo priorizou a estabilidade democrática em detrimento da gestão econômica. De fato, a hiperinflação, o crescimento da informalidade e o descontentamento popular forçaram o político veterano a convocar eleições pouco mais da metade de seu mandato.

Antes das eleições de 1985, o General Banzer, preocupado com a situação econômica da Bolívia, convocou um grupo de especialistas para resolver a crise caso ele fosse eleito. Juan Cariaga foi um dos economistas que se reuniu com Banzer.

Nessa eleição, o ADN, com o General como candidato, e o MNR, liderado pelo Dr. Paz, ficaram em primeiro e segundo lugares; a presidência seria decidida no Congresso. Finalmente, com o apoio do MIR, o Dr. Paz seria eleito presidente. Qual foi seu primeiro passo? Reconhecendo que o plano econômico do ADN era melhor que o seu para salvar a Bolívia. Ele então convidou Cariaga para se juntar ao seu gabinete como membro independente. A equipe, que incluía Gonzalo Sánchez de Lozada, reuniu-se secretamente até finalizar o plano de choque que salvou o país de cair na maior taxa de inflação do mundo.

O diagnóstico da situação revelou que a causa do problema era o déficit fiscal, já que as grandes empresas estatais eram todas deficitárias e ineficientes. Por exemplo, a Price Waterhouse determinou que a COMIBOL poderia manter seu nível de produtividade com apenas 5.000 funcionários; No entanto, a empresa tinha 26.500, cinco vezes mais do que o necessário. Do total de funcionários, apenas 25% desempenhavam tarefas operacionais; os demais eram trabalhadores de escritório e burocratas com pouca influência na empresa. No entanto, o governo não seguiu essas recomendações e, em vez disso, aumentou o número de funcionários para 27.600. Além disso, os supermercados da COMIBOL representavam uma porcentagem muito alta dos custos de produção, perto de 13%, e na YPFB, os 8.000 funcionários recebiam até 400 litros de gasolina como bônus mensal. Resumindo, tudo era um desperdício que eles tentaram consertar com impressão de dinheiro.

Neste ponto, é preciso desmistificar um mito: sempre se disse que a COMIBOL sustentava a Bolívia, mas, na realidade, quem sofreu o impacto de toda a ineficiência e desperdício gerados pela empresa foram os cidadãos comuns. Acontece que a COMIBOL, como qualquer empresa estatal, era antieconômica e, acima de tudo, imoral.

Embora o plano de estabilização, resumido no Decreto Supremo 21060, seja uma coleção de medidas tributárias, legais e orçamentárias que são longas demais para serem explicadas em um único artigo, sua filosofia pode ser resumida em uma citação do próprio Cariaga: "Você tem um peso, gasta um peso; você tem dois pesos, gasta dois pesos; e se você não tem nada, não gasta nada."

Os efeitos positivos das reformas foram sentidos muito rapidamente, mesmo com uma queda de mais de 50% nos preços do estanho e a crise climática, já que em 1987 o desempenho da economia se tornou positivo pela primeira vez em sete anos, com um crescimento do PIB de 2,5%. Além disso, famílias como a minha puderam começar a economizar em moeda estrangeira e iniciar negócios com maior estabilidade. Analisando o programa de ajuste com a cabeça fria e, ao mesmo tempo, com o coração, a grandeza de Víctor Paz e sua equipe econômica salvou a infância da minha geração.

No entanto, 2016 teve uma falha: não fechou completamente as portas e janelas para evitar que tal desperdício acontecesse novamente, o que significa que perdeu a oportunidade de dolarizar a economia boliviana.

A este respeito, Mauricio Ríos García, no seu artigo: 35 anos depois de 21060: a oportunidade perdida de dolarizar, destaca:

Com 21060, perdeu-se o grave erro de não implementar a reforma mais importante: perdeu-se a oportunidade de desnacionalizar definitivamente a moeda, preservando a moeda nacional ao estabelecer sua moeda de curso legal nas mãos do monopólio público de emissão monetária, o Banco Central da Bolívia. Em outras palavras, não havia garantia alguma de que um episódio de hiperinflação não voltaria a ocorrer no país. É isso que constitui o pecado monetário de 2016. Após a estabilização, o nome da moeda nacional foi simplesmente substituído de "peso boliviano" para "boliviano".

Parece incrível, mas em 2025, a Bolívia vive situações muito parecidas com as da década de 1980. As coisas são tão parecidas que demagogos e mentirosos oferecem as mesmas soluções falsas: 100 dias (Samuel) e gradualismo (Tuto). Ambas são simplesmente ilusões e charlatanismo eleitoral. As soluções já estão em vigor e são as mesmas de sempre: reduzir os gastos públicos, retirar o Estado dos setores financeiro e cambial, fechar empresas estatais e cortar a capacidade do governo de manipular a moeda. Ou seja, um 21060 melhorado com esteroides, enfim, com dolarização.

As opiniões aqui publicadas são de inteira responsabilidade de seus autores.