Tarifas: Confronto, Adaptação ou Negociação?

Por: Ricardo Israel - 14/04/2025

Minha recomendação é negociar. Mas há um problema: poucas pessoas conseguirão contatar Trump diretamente como único tomador de decisões, e nenhum caminho ou canal além de ligar para a Casa Branca foi tornado público, já que ninguém foi empoderado. Entretanto, como os Estados Unidos continuam sendo uma nação de leis, o que pode ser feito é seguir o caminho estabelecido pelos Departamentos de Comércio ou de Estado, ao definir formalmente o nome de uma pessoa ou instituição.

Claro que não gosto do que aconteceu no comércio global, mas é evidente que por trás do caminho muito diferente tomado pela superpotência está o fato de que em 1945 ela era metade da economia global, e hoje, -dependendo do estudo- seria um terço, mas se você olhar para o Mundo das Estatísticas, em muitos indicadores onde era o número 1 indiscutível hoje, às vezes nem aparece no Top 10 ou está no meio, e não sente mais que é do seu interesse continuar financiando instituições como a ONU ou a OTAN.

O que pode ser dito sobre isso? O primeiro dever é tentar entender o processo pelo qual estamos passando, em vez de julgá-lo, e você também pode dar conselhos, mesmo que ninguém tenha pedido. A primeira, especialmente para países fracos como os da América Latina, é que seus líderes nem devem tentar se entregar à vaidade, pois isso pode ser muito prejudicial para seus países. Os Petros e Borics devem observar o mesmo cuidado com que México e Sheinbaum agiram, embora ainda se considerem progressistas. Ela também demonstrou isso na rapidez com que reconheceu que seu país não havia cumprido a quantidade de água que era obrigada a entregar ao Texas, conforme o Tratado de 1944, e diante das ameaças, sinalizou sua disposição de resolver o problema. Compreende-se o lamento de García Naranjo, que Porfirio Díaz repetia: "Pobre México, tão longe de Deus e tão perto dos Estados Unidos", mas, apesar disso, pode-se comparar a responsabilidade dos que estão no poder. Em segundo lugar, também é possível procurar uma luz no fim do túnel, então, além de reclamar, autoridades, empresários e executivos podem se perguntar como enxergar uma oportunidade.

Terceiro, além de expressar aborrecimento, aqueles com algum poder para influenciar essa nova realidade deveriam tentar entender por que o que está acontecendo está acontecendo, o que começa com uma pergunta: Por que Trump fez isso? Nesse sentido, a) Desafiar todo o sistema é certamente uma aposta, que tanto ele quanto os EUA podem perder, e sua pior derrota pode ser, por exemplo, algo tão inesperado quanto uma reaproximação geopolítica entre a Europa e a China. b) No entanto, o que Trump está fazendo não é de forma alguma uma surpresa, pois ele disse isso repetidamente durante a campanha eleitoral. c) Tente entender como funciona a mente de Trump, já que às vezes as informações recebidas não são úteis, pois ele é pouco acreditado e muito desprezado. A experiência mostra que é preciso acreditar nele, olhando a substância e não a forma, pois mais do que pensar o que ele diz, o seu é pensamento falado, e ele também está sempre disponível para dar a sua opinião.

É uma questão diferente se você acha que é bom ou ruim, ou se você gosta ou não. Para uma compreensão adequada, ao ler, assistir ou ouvir o que jornalistas famosos e analistas renomados interpretam, eles geralmente reagem com sua intuição, no sentido de que isso revela o quanto eles não gostam ou, simplesmente, não gostam daquilo. Ao mesmo tempo, há uma situação em que sua própria pessoa, sem dúvida, contribui dizendo coisas de maneira brusca e ofensiva, assim como, aliás, coisas lhe são ditas, embora não haja dúvida de que tanto nacional quanto internacionalmente, desde que surgiu na política, ele conseguiu algo tão difícil quanto mudar a conversa, em grande parte atribuível ao seu estilo direto, tanto que tudo se transforma em opinião a favor ou contra ele. E agora, boa parte disso é comunicado diariamente não pessoalmente, mas através da Truth, a rede social da qual ele é um dos donos e que o tornou mais rico do que era antes.

No que foi dito, a chave são as tarifas recíprocas, ou seja, como você me trata. Eu lhe responderei, porém, a vários países que publicamente propuseram justamente isso, ele aproveitou para pedir-lhes algo mais, com o que imediatamente volta à fase de negociação. Além disso, foi o próprio Trump quem colocou a negociação na mesa, já que no dia seguinte ao seu anúncio, em 2 de abril, ele disse que estaria disposto a reduzir tarifas se algum país afetado oferecesse "algo fenomenal em troca".

Segundo a porta-voz da Casa Branca, 75 países já entraram em contato com a Casa Branca, mas o mais significativo é que a China não foi incluída, que contra-atacou sem medo de confronto e agindo como a superpotência que é ou aspira ser. Como num filme de faroeste, o duelo final planejado antecipa o futuro não só das duas maiores economias, mas também daquelas que competem pela posição de potência líder. Para mim, tudo indica que muito dependerá da valorização ou desvalorização do dólar americano, atualmente uma das maiores fontes de energia dos EUA, senão a mais importante.

O que é historicamente novo e define a estratégia da China é que ela se apresenta como uma força de estabilidade no mundo, algo que já havia sido reconhecido no principal encontro globalista em Davos, embora tenha passado relativamente despercebido lá. O relevante é que já em seu primeiro governo, mas num mundo que vivia uma pandemia, Xi Jinping foi apresentado como um defensor do sistema internacional, diferentemente de Trump, que já então era visto como uma espécie de ovelha negra do Ocidente.

Claro, Trump poderia fracassar, começando por uma rebelião dos próprios republicanos, cujo Talibã fundamentalista poderia se sacrificar eleitoralmente em uma luta de princípios. No entanto, e isso não deve ser esquecido, Trump também poderia se sair bem e, assim como aconteceu na última campanha que o reconduziu à Casa Branca, poderia superar seus obstáculos, o que não é pouca coisa, pois o que se tenta mudar é nada menos que uma criação dos próprios Estados Unidos, do mundo multilateral que hoje está sendo questionado, junto com suas regras de funcionamento, incluindo a ONU, hoje um exemplo de irrelevância e obsolescência. Algo que nos ajuda a entender o que está acontecendo é que algo assim nem sequer ocorreu com o desaparecimento da URSS, já que ela era um ator marginal no comércio internacional. Portanto, a magnitude da mudança que isso pode trazer para a globalização atual deve ser sempre considerada.

O que os EUA estão buscando agora?

No contexto de seu confronto com a China como seu único rival, busca um mundo bilateral, onde possa impor, inclusive à China, à UE e aos países vizinhos, o peso do um para um, embora isso seja, sem dúvida, difícil com a China, já que pode responder, como fez com sanções como a proibição da exportação de terras raras, e não aceita a aplicação da política de contenção que teve sucesso com a URSS.

A disputa se resolveu na questão das tarifas, onde após uma escalada chinesa, os EUA as fixaram em 145%, enquanto o resto das nações receberam uma pausa de 90 dias, embora uma exceção tenha sido anunciada posteriormente para computadores, smartphones e outros. Ou seja, ou Washington cede ou, mais provavelmente, por enquanto, a China cede, aceitando negociações e uma cúpula com Xi, como Trump solicitou publicamente.

Duas afirmações coincidem, que não são contraditórias, mas ambas são verdadeiras. A primeira é que os EUA continuam sendo o país mais forte, militar e economicamente, mas a segunda é que, nas últimas décadas, a cada ano, a China diminuiu a diferença. Um dos elementos que faz a diferença hoje é que, mesmo sob o governo anterior de Trump, houve uma pressão para reduzir tarifas, o que agora mudou abruptamente. No entanto, é preciso ter em mente que, antes que qualquer tipo de consenso fosse alcançado sobre o assunto, alguns países romperam com os arranjos existentes, o que representou aberturas unilaterais. Foi o caso da Alemanha Ocidental, que inovou em 1949, e no caso latino-americano, da ditadura de Pinochet, em 1975, ambos com tratamento de choque.

Apesar de algumas opiniões exageradas, o fim do mundo ainda não está à vista, mas sim uma mudança de enorme magnitude, já que nem mesmo o fim da Guerra Fria produziu aquele resultado econômico, um desafio radical à estrutura pós-Segunda Guerra Mundial. Portanto, não é apenas o fim de um mundo conhecido e previsível, mas também uma mudança de paradigma, impulsionada por Trump e refletida em diversas ações, primeiro em nível nacional e, agora, em nível internacional. Na transição, aqueles que melhor se adaptam sobreviverão melhor e, como em qualquer grande mudança, aqueles que são capazes de inovar se sairão ainda melhor, algo que sabemos desde Darwin, que, em A Origem das Espécies, ensinou que aqueles que melhor sobrevivem não são os mais fortes, mas aqueles com maior capacidade de adaptação.

Hoje, os EUA também adicionaram um elemento ideológico, que se tornou um movimento, que é a intenção de confrontar o wokeismo internacionalmente, especialmente na Europa, como visibilizado pelo vice-presidente JD Vance, que usou palavras duras e, desde o primeiro dia do segundo governo Trump, foi incorporado à política externa de Washington, algo que talvez não acontecesse desde que Carter fez isso com os Direitos Humanos nos anos 70, e Bush Jr. com a Guerra ao Terror nos anos 90. Ambos resistiram, o primeiro mais do que o último, mas, por enquanto, a cruzada anti-woke de Trump não parece durar mais que seu governo.

No entanto, isso é apenas o começo, pelo menos no que diz respeito à economia e ao comércio. As negociações determinarão se o que começou se transformará na maior guerra comercial que o mundo já conheceu. Enquanto isso, o mais sensato é evitar a hipérbole e o exagero, como muitos já fizeram, assim como aqueles que recorrem à psicologia ou à psiquiatria, chamando Trump de instável a louco, e isso realmente não faz nenhum progresso na compreensão do que está acontecendo; em vez disso, nos leva para trás.

Portanto, vamos aos dados, que nos mostram que, por enquanto, os anúncios de Trump abrangem mais de 180 nações e contêm um componente que não deve ser esquecido: a ideia de que o resto do mundo abusou e se aproveitou dos EUA, mas sem fornecer evidências disso. Ainda que para consumo interno, ele sempre repetiu que o pior para aquele império sem colônias teria sido a traição que sofreu por parte de suas elites.

As negociações apenas começaram e, como praticamente ninguém poderá se dar ao luxo de não estar presente no mercado americano, as coisas serão melhores, de acordo com A Arte da Negociação de Trump, para os países que negociarem se adaptando, e piores para aqueles que tentarem repetir o erro de Petro de personalizar a ofensa. Foi o que poderia ter acontecido com Boric, que passou despercebido e tinha menos a temer do que os outros, já que o Chile é uma economia aberta com uma balança comercial favorável aos EUA. No entanto, durante sua visita à Índia, ele deu um tiro no próprio pé ao ofender pessoalmente Trump, com consequências que poderiam começar com a perda do Visa Waiver ou programa de isenção de visto do qual o Chile desfruta e, pior, ele poderia sair com altas tarifas sobre o cobre, do qual o Chile depende em grande parte, como o maior produtor mundial. Uma atitude que pode estar afetando sua judeofobia, já que vê em Trump um apoiador muito importante de Israel, como disse em uma entrevista por ocasião da Cúpula das Américas de 2022, muito antes da atual guerra com Gaza e o Irã. O que pode estar ajudando-o é que o Chile não é muito relevante hoje, uma situação que vai durar até o dia em que alguém contar isso a Trump.

Enquanto isso, os países ligam para a Casa Branca, e provavelmente foi a notícia muito preocupante de que havia pouco interesse nos títulos do Tesouro dos EUA, um refúgio comum em tempos de turbulência, que precipitou a decisão de anunciar a atual pausa de 90 dias nas tarifas recíprocas. O fato de que isso foi feito com todas as nações, exceto a China, mostra que ainda não é uma guerra e, se fosse, seria um cessar-fogo, e a China ainda poderia ser deixada de fora, não apenas porque é a principal fonte dos problemas dos EUA, mas também porque se sentiu forte o suficiente para intensificar a guerra. O Secretário do Tesouro anunciou que as primeiras negociações tarifárias serão com o Vietnã e o Japão, e foi relatado que as negociações com o Canadá ocorrerão imediatamente após as eleições de 28 de abril.

Em 2 de abril, apenas alguns países foram excluídos do aumento de tarifas, incluindo Rússia, Cuba, Coreia do Norte e Bielorrússia, com a explicação pouco convincente de que o motivo era que eles já estavam sujeitos a sanções e não havia desejo de cair em "redundância". Entre os pegos estava Israel, e Netanyahu foi novamente convidado a discutir o assunto com Trump na Casa Branca, porque eles já haviam conversado sobre Gaza e Irã recentemente, embora o israelense tenha retornado sem obter a redução pretendida de 17% para 10%. Agora, segundo relatos, eles estão lendo A Arte da Negociação, leitura obrigatória para líderes governamentais do mundo todo, não porque seja particularmente bom, mas porque é essencial para entender Trump.

Pessoalmente, um último conselho: aqueles que querem negociar fariam bem em abandonar toda superioridade moral, o que só pode prejudicar seus países e também Trump. Desqualificação sem sentido. A verdade é que ninguém deve ignorar que os EUA continuam sendo a principal superpotência mundial, independentemente de quem a lidere, ou pelo menos a única que hoje busca um cessar-fogo na Ucrânia ou a paz no Oriente Médio, por mais inatingíveis que esses dois objetivos possam parecer. Portanto, continua sendo um poder essencial. Ou, em termos mais limitados, economicamente, ninguém pode ficar de fora desse mercado, que é igualmente importante na busca por financiamento ou investimento.

Trump pode falhar, mas sua tentativa tem o potencial de gerar a maior transformação econômica já tentada em décadas, um mundo onde as cartas estão sendo (re)embaralhadas e os dados foram lançados no ar. Ninguém quer ficar de fora quando fica claro como caiu, especialmente aqueles que acreditam ter vantagens comparativas. Certamente, por enquanto, tudo parece caótico, e não deve haver muitos que estejam convencidos de que entenderam o que aconteceu, já que vários analistas econômicos, mesmo aqueles que são considerados uma espécie de "gurus", ignoram ou não dão muita atenção às considerações geopolíticas, que deveriam ser incorporadas a qualquer compreensão, sobretudo, o confronto que marcará este século XXI, o da China versus os EUA, com Pequim tentando repetir o que os EUA fizeram com a Grã-Bretanha no século XX.

De qualquer forma, as tarifas não são uma história de bem e mal. Não se trata apenas de apontar o dedo, mas de entender o que está acontecendo, em algo que também é uma fogueira de vaidades, onde no final muitos podem sair, se não chamuscados, pelo menos manchados. Os mercados de ações estão reagindo a uma grande mudança, mas é seguro assumir que eles eventualmente se adaptarão, assim como o resto do mundo econômico. A grande maioria das opiniões é negativa e prevê calamidades, mas e se Trump conseguir que muitas empresas invistam nos EUA, aproveitando as novas condições? Ou o que acontece se, apesar de tudo, a receita proveniente do aumento de tarifas permitir reduções de impostos sem imprimir dinheiro?

Não apenas essas, mas também há outras questões para as quais não temos respostas adequadas, como o que acontece se houver uma recessão, ou se os consumidores americanos não conseguirem encontrar alternativas aos preços baixos oferecidos pela China, ou o que causa mais volatilidade nos mercados, sejam tarifas ou a incapacidade de entender para onde Trump está indo. Não podemos esquecer que ele muda de ideia muitas vezes, mas agora será mais difícil para ele do que nunca, já que ele provavelmente acha que está fazendo história. Embora eu esteja convencido de que, no caso dele, a decisão ficará clara no dia em que somarmos e subtrairmos o que a economia dos EUA ganha e perde, pela simples razão de que Trump mostrou que o que ele mais odeia é o fracasso, e o ódio às vezes pode ser uma emoção ainda mais forte do que o amor por uma decisão já tomada.

@israelzipper

Mestre e doutor em Ciência Política (Universidade de Essex), Bacharel em Direito (Universidade de Barcelona), Advogado (Universidade do Chile), ex-candidato presidencial, Chile (2013)

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