Do que falamos quando falamos do Canadá, do Panamá e da Groenlândia?

Por: Ricardo Israel - 02/01/2025

Um após outro, Donald Trump referiu-se ao Canadá, ao Panamá e à Gronelândia, expressando as suas intenções e definindo as políticas que desejava para eles. Aparentemente, apesar das diferenças óbvias, parece haver elementos em comum, e pela reação que tiveram, seria possível que a sua oposição estivesse errando o alvo? haveria definições e intenções a concretizar, assim que a sua casa regressar à Casa Branca, no dia 20 de janeiro.

Como sempre, circulam teorias sobre as motivações por trás dos anúncios, e é possível que estejam repetindo erros que alguns de seus críticos cometeram desde que ele anunciou suas intenções de concorrer à presidência, há oito anos. O erro é preocupar-se mais com a forma do que com a substância, o que lhe permite atingir o seu objectivo comunicacional de dominar a conversa, aproveitando o facto de de repente oferecer que as províncias canadianas se tornem também o 51º Estado dos Estados Unidos. como aquele Aqueles que vivem na Groenlândia proporiam uma autonomia semelhante a territórios como Guam ou as Ilhas Virgens, e parece oferecer aos panamenhos um status semelhante ao de Porto Rico.

Não há dúvida de que tudo parece demasiado agressivo, mas penso que a interpretação de Wang Youming, do Instituto Chinês de Estudos Internacionais (sede em Pequim), oferece uma motivação mais próxima do que acredito que será testemunhado durante a sua presidência, descartando que um militar está sendo considerada uma invasão: “O objetivo final de Trump parece ser negociar melhores taxas portuárias para os navios americanos” e o Global Times (ligado ao Partido Comunista Chinês) acrescentou em inglês que parecia “uma tática de negociação”, considerando que mais do que isso. Metade do tráfego marítimo do Canal do Panamá é de ou para portos dos EUA, o que evita a longa viagem através do Cabo Horn. Para atingir o seu propósito, Trump procuraria pressionar o governo do Panamá, que já rejeitou as suas palavras, uma vez que os preços são estabelecidos por uma comissão panamenha mas independente, geralmente prestigiada, porque é bem gerida, embora seja tecnologia antiga, e apesar da expansão não poder receber navios de calado muito profundo.

Não é novidade, desde o ano passado na entrevista com Tucker Carlson em Não há provas, porque provavelmente não é verdade, por mais influente que seja a sua opinião, e não só no Canal, é só isso para os EUA com uma dissuasão enfraquecida, como se tornou claro em vários conflitos, é mais fácil confrontar a China lá do que noutras partes do mundo.

Com quem Trump se identifica na política externa? Você segue alguém?

É evidente que ele não pertence a grandes correntes, não sendo nem liberal nem realista. No entanto, o que ele parece ser é um seguidor entusiasta da Doutrina Monroe do século XIX, a da “América para os Americanos”, numa versão do século XXI, desta vez não contra a Europa, mas contra a China, juntamente com outro elemento das suas decisões internacionais , a personalização dessas relações, ou seja, o que surgiu há anos com a Coreia do Norte e o seu ditador, Kim Jong-un e com resultados mistos, falhando no objectivo principal de acabar com o programa atómico mas conseguindo melhores laços do que hoje, uma vez que Houve, ainda que temporariamente, um alívio das tensões, tanto que Kim poderia não ter entregado soldados à Rússia para morrerem em Kursk. Ele também é mostrado em declarações onde diz que espera conseguir rapidamente um cessar-fogo na Ucrânia assim que retomar a presidência, dando a entender que seria uma conversa direta com Putin. Também consta do convite a Xi para viajar para a cerimónia inaugural da sua 47ª presidência (pelo número da sua nova presidência na história da instituição).

Em relação ao que se espera do Canal do Panamá, interessam as palavras de um futuro funcionário designado como enviado especial para a América Latina. Este é Mauricio Claver-Carone, um especialista em sanções que não se saiu bem no alto cargo do Banco Interamericano de Desenvolvimento e cuja nomeação quebrou um acordo não escrito de que o vice-presidente deveria ser alguém nascido na América Latina e não apenas pelo sobrenome. Sem mencionar isso, Claver-Carone falou em termos da Doutrina Monroe, dizendo que havia um “vácuo de controle e influência” no hemisfério, mas que a partir de agora “décadas de comércio americano financiando o crescimento da China e sua pegada estratégica nas Américas”, finalizou.

Trump não parece subscrever nenhuma das grandes escolas de relações internacionais, uma vez que a teoria não é a sua praia. Não parece seguir aquilo que propõe a institucionalização das relações internacionais através do esquema liberal que existe desde o final da Segunda Guerra Mundial, nem parece seguir aquela escola realista que Henry Kissinger representou para os Estados Unidos, que em última análise reconhece que os Estados poderosos têm sempre a necessidade de impor visões geopolíticas que também podem ser o resultado de negociações com outros de poder semelhante, a fim de evitar uma resolução através da guerra, porque não só no seu governo anterior, o 45º, mas em todo o seu governo público carreira, ao contrário O que se pensa, Trump geralmente rejeita não o uso e mesmo o abuso de pressão, mas sim que o conflito seja resolvido por meios militares, já que o seu argumento é que quer retirar os EUA das guerras em vez de criar novas, mostrando o seu governo como exemplo.

Nem liberal nem realista, mas também não existe um caminho que possa sempre ser identificado. O seu negócio é caso a caso e, na ausência de uma escola reconhecível de relações internacionais, devemos recorrer mais uma vez à Art of the Deal, o livro que publicou anos atrás com um jornalista, e que nos permite compreender melhor as suas motivações. Daí a força com que promove o instrumento das tarifas, pois estima que são elas que melhor ajudam o MAGA, o crescimento ou a restauração do poder dos EUA como potência, mesmo em casos que não sejam redutíveis a uma solução simples, como acontece com fronteiras.

Esse estilo leva a situações onde surgem problemas que podem definir, pelo erro ou pelo acerto, o seu legado, e até mesmo o lugar do seu governo na história do país. Um caso é a sua reação aos que tentam diminuir a importância do dólar, objetivo fundamental da aliança entre a Rússia e a China, e da qual Lula é hoje porta-voz, a quem Trump ameaçou aumentar drasticamente as tarifas, se continuasse tentar obter o BRIC funcionará nesse sentido. E a razão é fácil de compreender, uma vez que o papel do dólar como moeda de poupança e de reserva mundial é hoje talvez o maior factor do poder dos EUA, não só a nível internacional, mas também a nível interno, uma vez que os EUA continuam a não pagar, como é o caso. outros países, todas as consequências do seu enorme défice público.

Voltando ao tema Canadá, Panamá e Groenlândia, a primeira coisa que deve ser dita é que por mais diferentes que possam parecer os motivos e tamanhos, há elementos em comum, a segunda é que não foram passeios espontâneos, mas sim há todo um desenho, o terceiro, que não eram novos, mas não é a primeira vez que isso se expressa dessa forma, pois em relação a esses países são retomadas ideias que de forma menos elaborada já apareciam em seus anteriores governo ou Trump 45, além disso, a reação mostra que embora Não assumiu formalmente a presidência, seus anúncios são tomados como se já fosse o 47º presidente, o que só será a partir de 20 de janeiro.

São tomadas como diferentes opções ou operações, mas são todas MAGA na sua forma mais pura, ou seja, definições que contribuem para a ideia da grandeza dos Estados Unidos, razão básica para regressar à ideia Reagan de Torne a América grande novamente.

No caso do Panamá, a razão é a China, dado que, de longe, os Estados Unidos são o principal usuário e desejam enfrentar a presença chinesa no hemisfério, devido à sua aparente participação na administração da hidrovia. Esta situação já havia surgido com a pandemia em seu governo anterior, e agora fica mais explícita, pois ao apresentar o nome de quem será seu embaixador no Panamá, embora não possa voltar atrás na história, a dureza de suas palavras indicam que quer um acordo que conceda condições especiais aos EUA e para isso usa o aumento das tarifas como uma ameaça. Dada a importância do Canal não só para o comércio, mas também para os movimentos da sua Marinha, aparentemente definiu que existem condições mais favoráveis do que outros locais para enfrentar a China.

No caso da Groenlândia, a ideia nem lhe pertence, já que a primeira oferta de integração como maior ilha do mundo (na Austrália é importante ser um continente) vem do presidente Truman no início da Guerra Fria , já que existia uma base durante a Segunda Guerra Mundial. Já então, a oferta referia-se tanto à compra como à incorporação nos EUA com alguma capacidade especial de autonomia, embora, aliás, a sua localização cultural histórica fosse e seja na Escandinávia.

De resto, houve uma oferta pública mas não formal à Dinamarca no anterior governo Trump, e penso que se cometeu o mesmo erro de não a levar a sério, o que também aconteceu com a resposta de quem foi primeiro-ministro da Escandinávia país como também das autoridades eleitas, como nação constituinte do Reino da Dinamarca, embora com vários sinais de insatisfação por parte dos ilhéus.

A propósito, os modos eram intemperantes, naquela altura e agora, longe das formas habituais de diplomacia, mas não devemos concentrar-nos apenas na forma, mas devemos também ir até ao fundo.

A Groenlândia é importante? Claro que é do ponto de vista geopolítico. Não só geograficamente faz parte da América do Norte, localizada na zona nordeste entre o Atlântico e o Oceano Ártico, mas também é vista pelos EUA como uma porta de entrada para o Ártico, onde está a Rússia. vem construindo pacientemente uma nova rota comercial para escoar produtos de e para a Europa, vista como promissora pelas grandes companhias marítimas antes da invasão da Ucrânia, dadas as incertezas causadas por outras rotas, como ocorre hoje, por exemplo, com os Houthis, que conseguiram perturbar o comércio marítimo no Mar Vermelho e em direcção ao Canal de Suez. Até a Rússia tem procurado tirar partido das alterações climáticas, fazendo emergir territórios anteriormente submersos, onde tem hasteado a sua bandeira.

Aliás, tudo mudou não só com a invasão, mas também com a subsequente política de sanções como punição a Moscou. No entanto, a actual aliança com a China, onde a Rússia é o elemento subordinado, torna visível o papel da China como investidora, tanto para o projecto do Árctico como para uma presença muito notória, em recursos e imigrantes na Sibéria, que obviamente não é a mesma, pois se é por esses efeitos geopolíticos.

Tal como no caso do Panamá, a utilização das tarifas como instrumento não económico para atingir objectivos e modelar comportamentos aparece ainda mais claramente no caso do Canadá, onde também querem acertar contas com o actual Primeiro-Ministro Justin Trudeau, com quem houve divergências públicas no governo anterior e agora, dada a fraqueza do canadiano, este poderá ter de deixar o cargo ou convocar eleições antecipadas.

No caso canadiano, há também a decisão anunciada por Trump de pressionar tanto o Canadá como o México a tomarem decisões mais ao gosto de Washington sobre questões de imigração ilegal e drogas, através das suas fronteiras comuns, onde no caso do Canadá, o Acrescenta-se o desejo dos EUA de ter políticas mais semelhantes quando se trata de petróleo e gás. Sendo Trudeau algo específico, o que realmente parece interessar a Trump são as províncias produtoras de petróleo, chateadas com o seu primeiro-ministro e com os Estados Unidos desde que Biden cancelou o oleoduto Keystone XL, já avançado por Trump, através de ordem executiva. Um destinatário especial poderia ser a província de Alberta, vizinha de Montana, proeminente nos hidrocarbonetos e na indústria petroquímica.

Trump pensa especificamente sobre eles? Não sei, sei que o seu comportamento político tem sido geralmente mais conservador do que o de outras províncias e governos como o de Trudeau, e embora o Canadá não seja visto como uma potência no petróleo e no gás, na verdade, é e tem um grande potencial. de crescimento, já que é um país rico, pois possui 10,4% das reservas mundiais.

Aliás, em qualquer um dos três casos, qualquer decisão que vá além das tarifas e que signifique uma perda de soberania para esses países e lugares, exigirá um referendo (em caso de modificação constitucional) ou um plebiscito onde não for. ser fácil para a ideia dos Estados Unidos alcançar a maioria.

Para além do Canadá, do Panamá ou da Gronelândia, o estilo demonstrado mostra duas coisas, que desta vez Trump está muito mais organizado do que da vez anterior e, segundo, que a resistência que encontra permanece focada apenas na sua personalidade avassaladora, ou seja, exactamente o que não conseguiu impedir. a sua ascensão política, pelo que, se for bem sucedido, poderá trazer mudanças duradouras. Em qualquer caso, este estilo mostra que os seus colaboradores, seleccionados principalmente pela sua lealdade, para não repetir o caso dos generais reformados ou do seu antigo Conselheiro de Segurança Nacional, John Bolton, que escreveu memórias que o criticam, vão ter isso se for um problema. Ou seja, os próprios responsáveis por estas questões terão que se ajustar às declarações do presidente que por vezes os surpreenderão e a todos, uma vez que estas declarações adquirirão o estatuto de política oficial devido ao seu impacto automático nos meios de comunicação tradicionais e. nas redes sociais.

Sem dúvida, alguns analistas também podem ficar confusos, já que tantos anos nos meios de comunicação tradicionais como a televisão deram a Trump conhecimento e, sobretudo, olfato, para surpreender, para mudar a conversa. Se o seu governo anterior serve para entender melhor a sua forma de agir, na 45ª gestão houve funcionários importantes que não entenderam assim e acabaram, se não demitidos, pelo menos por consideração à atual, a 47ª, enquanto outros que o compreenderam, acompanham-no agora, por vezes, em cargos de maior importância.

No fundo, parece ser um daqueles para quem o importante é que falem dele, evidente na importância adquirida tanto pelas redes sociais como pelos podcasts para a sua vitória no dia 5 de novembro, sendo secundário que quem o faz seja a favor ou contra. Foi o que Zygmunt Bauman explicou anos atrás ao definir a “modernidade líquida” que caracterizou a globalização e o século XXI e que foi posteriormente complementada pelo filósofo coreano Byung-Chul Han, que teve grande impacto ao definir as características da sociedade em alemão. atual, especialmente no mundo desenvolvido.

Os EUA passaram e estão passando por um realinhamento político massivo, que não terminou e cuja duração dependerá de quanto sucesso Trump tiver neste governo, bem como da magnitude do fracasso, se ocorrer o contrário, haverá provavelmente 50% e 50%, possibilidades que aumentaram a favor de Trump devido à forma como o número de seguidores parece estar a aumentar, por exemplo, a nível internacional, e com um impacto seguro noutros países, desde que continue a ser um potencial principal.

Na minha opinião, mais do que criar um movimento, Trump encontrou-o providencialmente, na forma de metade do país que procurava não apenas uma mudança qualquer, mas uma mudança profunda, pelo menos na narrativa ou na história. Hoje, continuam a existir dois sectores polarizados e em ambos existem forças antidemocráticas e pessoas bem-intencionadas. Em todo o caso, se o movimento não foi criação de Trump, estava a assumir o controlo dele, tornando-se o seu líder e, como um triunfo pessoal, tendo conseguido um regresso à Casa Branca, provavelmente sem precedentes em toda a história dos Estados Unidos.

E estas propostas para o Canadá, o Panamá e a Gronelândia têm em comum o facto de obedecerem a uma ideia, meditada e fundamentada para se tornar política oficial. Provêm da sua campanha presidencial e, sem dúvida, não são da autoria da chamada comunidade de inteligência nem do Estado Profundo que ele quer destruir.

Com que época devemos comparar o que estamos testemunhando? Com Franklin Delano Roosevelt? Com Reagan? Outro? Aliás, Trump tem uma imagem negativa, o que também ocorre internacionalmente. Porém, também é verdade que na época Bush Jr. o teve ao ocupar o Iraque na segunda invasão de 2003, assim como Reagan quando exerceu o poder, sobretudo, pelo ímpeto da corrida armamentista que tanto influenciou. sobre a falência virtual da URSS. Porém, hoje existe uma opinião mais favorável da sua gestão do que aquela que existia na década de 80.

Algo semelhante acontecerá com Trump? Não sabemos, nem se ele se preocupa em não ser amado, ou se segue a máxima de Maquiavel, de que o Príncipe (ou seja, o governante daquela época) deveria ser mais respeitado do que amado. Talvez o que ele fez antes de ser candidato presidencial tenha influenciado (uma vez lhe foi oferecida uma candidatura pelo Partido Reformista, já extinto, que com Ross Perot e seu voto teve grande influência para que as eleições de 1992 fossem decididas em favor de Bill Clinton) . Trump ficou conhecido como um incorporador imobiliário de grandes projetos, inclusive de luxo, carreira na qual recebeu críticas semelhantes às que tem recebido na política, mas que, no entanto, sempre tentou realizar esses projetos, apesar das críticas e críticas , que eram abundantes.

Para concluir, estou convencido de que voltarei a escrever sobre estas ideias não como uma proposta, mas como parte do projecto MAGA (Make America Great Again) desta administração Trump 47, mas uma vez que o desejado emerge como culminação do respectivo negociação.

Terá havido diplomacia, com muitas ameaças, mas nenhuma resolução militar. Em suma, para entender o que está acontecendo, não custa (re)ler The Art of the Deal. Pelo menos ajuda mais do que fazê-lo com os clássicos das relações internacionais, que não creio que tenham estudado detalhadamente os comportamentos que surgiram no Canadá, no Panamá e na Groenlândia.

@israelzipper

Mestre e Doutor em Ciência Política (U. de Essex), Graduado em Direito (U. de Barcelona), Advogado (U. do Chile), ex-candidato presidencial (Chile, 2013)

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