As eleições na Guatemala, Equador e Argentina exigem governos de unidade nacional

Por: Carlos Sánchez Berzaín - 27/08/2023

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Os resultados eleitorais na Guatemala, no Equador e na Argentina repetem o fenómeno latino-americano da divisão da representação com candidaturas múltiplas, que dão vitória às minorias frágeis. O apoio popular a quem ganha as eleições é apenas o de uma primeira minoria que não dá governabilidade ao eleito, o que indica a continuação ou agravamento da crise. Esta realidade exige a formação de governos de unidade nacional que estruturem uma maioria consistente e evitem derivas ditatoriais.

A governança no campo da “capacidade governamental” é “a situação em que ocorre um conjunto de condições favoráveis ​​para a ação governamental”. Para a Organização dos Estados Americanos “governança significa estabilidade institucional e política e eficácia na tomada de decisões e na administração, o que está relacionado com a continuidade das regras, das instituições e na passagem da consistência e intensidade das decisões”.

Na conformação do governo nos sistemas presidencialistas da democracia latino-americana, o primeiro elemento de governabilidade é dado pelo mandato popular nas eleições, que é o apoio e a confiança do povo no candidato que se torna presidente, chefe de estado e chefe do Poder Executivo.

Os sistemas eleitorais latino-americanos têm em comum a realização de eleições gerais nas quais votam no presidente e no vice-presidente da república e nos membros do poder legislativo. Os legisladores são eleitos no primeiro turno eleitoral em que os candidatos a presidente e vice-presidente não obtêm maioria e segue-se o segundo turno ou escrutínio entre as duas primeiras minorias. O resultado do segundo turno elege um presidente com o apoio forçado do desempate e confere um mandato que não altera a composição do legislativo em que conta apenas com o apoio de sua primeira minoria. Um presidente sem governança.

A legitimidade do presidente relativamente minoritário eleito na segunda volta também é afectada pela “abstenção eleitoral”. A Corte Interamericana de Direitos Humanos define a abstenção eleitoral como “simplesmente a não participação no ato de votar daqueles que têm direito a fazê-lo”. A maioria dos sistemas nos países latino-americanos estabelece o “sufrágio obrigatório” que considera “o sufrágio como um direito e uma obrigação do cidadão”, embora só seja um direito quando for voluntário.

Este ano nas eleições guatemaltecas no primeiro turno com uma participação de 60,08% a candidata Sandra Torres obteve 21,10% de apoio e Bernardo Arévalo 15,51%; No segundo turno votaram 44,98% e Arévalo venceu com 60,90% e Torres obteve 39,10%. O absenteísmo venceu e a votação real do presidente eleito no primeiro turno foi de 9,44% e no segundo turno de 27,39%.

No Equador, 82,2% votaram e no primeiro turno Luisa Gonzales obteve 33,61% de apoio e Daniel Noboa 23,47%. O segundo turno será no dia 15 de outubro e quem vencer será apenas uma minoria na legislatura com a possibilidade de repetir a ingovernabilidade do presidente Lasso que levou o país à crise que levou a estas eleições antecipadas devido à “morte cruzada”.

Na Argentina, resultado das Primárias Abertas Simultâneas e Obrigatórias (PASO) com 69,62% de participação, Libertad Avanza com Javier Milei obteve 30,04%, Juntos pela Mudança elegendo Patricia Bullrich 28,27% e União pela Pátria 27,27% elegendo Sergio Massa. O absentismo venceu com 30,38% e se estes indicadores se mantiverem na primeira volta, a 22 de Outubro, seguir-se-á uma segunda volta e produzirá um presidente minoritário.

É apenas uma repetição do que já aconteceu em 2021 no Peru, Pedro Castillo obteve 18,92% de apoio popular no primeiro turno com participação de 70,05% e Keiko Fujimori 13,41%; no segundo turno Castillo obteve 50,13% dos votos e Fujimori 49,87%. No Chile 2021 com participação de 47,33% Gabriel Boric obteve 25,83% como a segunda minoria em comparação com José Antonio Kast que recebeu 27,91%; no segundo turno Boric venceu com 55,87% e participação de 55,64%. Nas eleições de 2022 na Colômbia, com 54,98% dos eleitores registrados, Gustavo Petro obteve 40,34% no primeiro turno e com 58,17% dos eleitores registrados, tornou-se presidente com 50,44% no segundo. Todos os governos minoritários condenados à imobilidade ou em vias de ditadura.

Esta é a crise do sistema presidencialista que afecta a democracia, mas enquanto os líderes latino-americanos assumirem que o sistema apropriado é o parlamentarismo, é urgente procurar uma maior legitimidade e governabilidade que só é possível com governos de unidade nacional estabelecidos com base em “políticas de estado”. .

*Advogado e Cientista Político. Diretor do Instituto Interamericano para a Democracia

As opiniões aqui publicadas são de inteira responsabilidade de seus autores.