"A única coisa que você pode fazer na América é emigrar"

Por: José Azel - 28/06/2023

Simón Bolívar, El Libertador, travou quase 500 batalhas pela independência da Venezuela, Bolívia, Colômbia, Equador, Peru e Panamá. No entanto, perto de sua morte, ele ficou exasperado com a situação na América Latina. Em 1830, ele escreveu ao general Juan José Flores:

"Você. Você sabe que comandei vinte anos e deles não obtive mais do que alguns resultados certos: 1º) A América é ingovernável para nós. 2º) Aquele que serve a uma revolução de arados no mar. 3º) A única coisa que se pode fazer na América é emigrar. 4º) Este país cairá infalivelmente nas mãos da multidão desenfreada, para depois passar a quase imperceptíveis tiranos de todas as cores e raças. 5º) devorados por todos os crimes e extintos pela ferocidade, os europeus não se dignarão a nos conquistar. 6º) Se fosse possível que uma parte do mundo voltasse ao caos primitivo, este seria o último período da América… (latim)”.

Quase 200 anos se passaram, mas a dura acusação de Bolívar parece tão válida hoje quanto em seu tempo.

Em busca da boa governança, a América Latina acumula a mais tortuosa história constitucional do mundo. De acordo com um estudo de José Luis Cordeiro, 19 das 21 nações latino-americanas tiveram pelo menos cinco constituições, onze dos países escreveram pelo menos dez e cinco países adotaram vinte ou mais constituições. A República Dominicana lidera a contagem mundial de constituições com 32, seguida pela Venezuela com 26, Haiti com 24 e Equador com 20.

Para ser claro, essas não são emendas constitucionais, mas reescritas de longo alcance para retrabalhar as estruturas do governo. Em contraste, o Canadá teve duas constituições e os Estados Unidos uma. Na América Latina, cada nova constituição é promovida como necessária para "refundar a nação". No entanto, boa governança tem pouco a ver com constituições, e sociedades altamente bem-sucedidas, como o Reino Unido, Nova Zelândia e Israel, não possuem uma constituição formal.

Se por boa governança entendemos a capacidade e a liderança que proporcionam aos cidadãos segurança e proteção, liberdade política e participação, estado de direito, transparência, responsabilidade, direitos humanos e oportunidades econômicas sustentáveis, a América Latina, em sua maioria, ainda não experimentou bons governos permanentes.

Na América Latina, a criatura mítica mais famosa não é o chupacabra. Como disse Gabriel García Márquez "A única criatura mítica que a América Latina produziu é o ditador militar..." No contexto atual, temos que incluir a Cuba totalitária e o novo autoritarismo de "democracias" titulares como Venezuela e Nicarágua. .

Não é, como pensava Bolívar, que a América Latina é ingovernável. Em vez disso, os problemas da região surgem de uma avaliação da administração política centrada na capacidade de um líder de oferecer regalias políticas, não bens públicos. Esta é uma patologia político-fiscal onde se cria apoio público, não através de um serviço público excepcional, mas sim através do clientelismo. Politicamente é mais gratificante canalizar benefícios para grupos de interesse conhecidos do que para uma população politicamente amorfa.

A herança sociopolítica da Espanha e a experiência pós-colonial geraram na América Latina uma compreensão do papel do governo significativamente diferente dos princípios de governo limitado e direitos inalienáveis que moldam a experiência americana. É um entendimento perverso que mede a qualidade da gestão governamental pelo montante de gastos sociais que ela realiza.

O governo limitado não vem naturalmente para a cultura hispânica, que tem tendências políticas estatistas. A América Latina, seduzida pelo canto da sereia da "justiça social", tem dificuldade em aceitar as desigualdades decorrentes do mercado. Isso geralmente resulta em liderança personalista messiânica.

A boa governança é o que mais melhoraria a vida na América Latina. Para isso, os cidadãos precisam aprender a avaliar a gestão de seus líderes de forma mais responsável. Um bom governo deve promover sistemas socioeconômicos onde a maioria dos cidadãos possa satisfazer adequadamente suas próprias necessidades. Só então será falsa a opinião de Bolívar: “a única coisa que se pode fazer na América Latina é emigrar”.

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